11月6日，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)掛出《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令》（第92號(hào)），《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》（簡(jiǎn)稱《產(chǎn)業(yè)目錄》）獲得審議通過(guò)，正式予以公布。

今年5月15日，國(guó)家發(fā)改委在《產(chǎn)業(yè)目錄2011年》的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，并發(fā)布過(guò)2019年本的征求意見(jiàn)稿。

此次發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)目錄》由鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)、淘汰類(lèi)三個(gè)類(lèi)別組成，涉及醫(yī)藥領(lǐng)域鼓勵(lì)類(lèi)目8項(xiàng)、限制類(lèi)目6項(xiàng)、淘汰類(lèi)目13項(xiàng)（詳見(jiàn)文末）。《產(chǎn)業(yè)目錄》自2020年1月1日起施行。

其中，鼓勵(lì)藥物新劑型、兒童藥、短缺藥的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，新型藥物制劑技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。中成藥及應(yīng)用技術(shù)也迎來(lái)了利好，鼓勵(lì)中成藥二次開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，民族藥物開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。

淘汰8項(xiàng)落后生產(chǎn)工藝裝備，5類(lèi)落后產(chǎn)品。

《目錄》是引導(dǎo)投資方向、政府管理投資項(xiàng)目，制定實(shí)施財(cái)稅、信貸、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)?！赌夸洝酚晒膭?lì)、限制和淘汰三類(lèi)組成。不屬于以上三類(lèi)，且符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的為允許類(lèi)，不列入《目錄》。

2005年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《目錄（2005年本）》，2011年和2013年，分別對(duì)《目錄》進(jìn)行了修訂和修正?！赌夸洝穼?shí)施對(duì)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，引導(dǎo)社會(huì)投資方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)發(fā)揮了重要作用。

2013年上一版《目錄》發(fā)布以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就，規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)深化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，上一版《目錄》已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，需要予以修訂。

《目錄（2019年本）》修訂重點(diǎn)是：一是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。《目錄（2019年本）》制造業(yè)相關(guān)的條目共900多條，占總條目數(shù)的60%以上。

二是促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)效率和品質(zhì)，推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域補(bǔ)短板，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；促進(jìn)汽車(chē)、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品等更新消費(fèi)，積極培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是大力破除無(wú)效供給。適度提高限制和淘汰標(biāo)準(zhǔn)，新增或修改限制類(lèi)、淘汰類(lèi)條目近100條。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有條目不能完全覆蓋，且不符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，在限制類(lèi)和淘汰類(lèi)中分別設(shè)置了兜底條款。

四是提升科學(xué)性、規(guī)范化水平。對(duì)限制類(lèi)、淘汰類(lèi)條目，明確品種和參數(shù)，突出可操作性；對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)條目，發(fā)展方向比較明確的領(lǐng)域，盡可能明確指標(biāo)參數(shù)，方向尚不明確的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，則“宜粗不宜細(xì)”，僅作方向性描述。同時(shí)，把市場(chǎng)能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從限制類(lèi)刪除。

（來(lái)源于：醫(yī)藥云端工作室）